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2014年3月5日，十二届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，李克强总理代表国务院向大会作政府工作报告。在本次工作报告中，李克强对于2013年政府 的工作情况进行了回顾，并对2014年工作进行部署。虽然本次政府工作报告内容多聚焦于宏观经济领域，但对于我国的印刷业也有深刻的指导意义。下面，就让 我们从印刷业的角度，对政府工作报告中的关键内容进行解读。
解读一：宏观经济持稳，为2014年印刷业的发展奠定信心
在政府工作报告中，李克强指出，今年经济社会发展的主要预期目标是国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。他强调说，目 前，我国经济下行压力依然较大。同时要看到，我国发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，工业化、城镇化持续推进，区域发展回旋余地大，今后一个时期保 持经济中高速增长有基础也有条件。
从以上表述不难看 出，2014年我国经济社会发展的目标与2013年基本持平。其中，GDP增长7.5%的预期目标与去年一致。这说明，国家对于2014年的经济发展依然 信心十足。政策的稳定性与一致性也为2014年印刷业的持续平稳发展奠定了基础。在李克强的表述中，我们虽然看到了“经济下行压力依然较大”这样的警示性 词语，但也有“保持经济中高速增长有基础也有条件”这样的乐观判断。2014年，印刷企业只要咬紧牙关，并在转型升级和创新经营等方面有所突破，前景依然 大有可为。
解读二：进一步减轻小微企业税收融资负担，为印刷企业解决资金难题
李克强指出，2014年要抓好财税体制改革这个重头戏。进一步扩展小微企业税收优惠范围，减轻企业负担。在谈到深化金融体制改革的时候，李克强要求稳步 推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等 实体经济之树。
在刚刚过去的一年，国家推出多项有 利于小微企业减轻税收和融资负担的政策，如对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税等。从新一年的 政府工作报告中可以看出，2014年更多有利于小微企业的利好政策也会相继出台。民间金融机构的合理有序发展也在解决中小印刷企业融资难等问题上贡献力 量。
解读三：进一步简政放权，释放了印刷企业的发展活力
李 克强指出，深入推进行政体制改革。进一步简政放权，这是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。李克强还表示，要在全国实施工商登 记制度改革，落实认缴登记制，由先证后照改为先照后证，由企业年检制度改为年报公示制度，让市场主体不断迸发新的活力。
近来，国家在深入推进行政体制改革，进一步简政放权等方面动作频频。事实上，自2013年以来，国家在促进印刷产业改革方面进行了多种努力。去年6月 19日，国务院通过了国家新闻出版广电总局“三定”规定。印刷业的监管职责虽然没有变化，但数字印刷、绿色印刷写进了新的三定。这表明印刷业的健康可持续 发展在国家层面的重要性。新闻出版广电总局印刷发行司王岩镔司长也曾在一次会议上指出，将按照总局的部署，努力划清政府和市场的边界，主动做好政府该做的 事，引导、推动中国印刷业快速发展。相信以工商登记制度改革和印刷业简政放权等为契机，印刷企业的活力可以得到进一步的释放。
解读四：环境保护再上台阶，绿色印刷发展更有动力
李克强指出，生态文明建设关系人民生活，关乎民族未来。必须加强生态环境保护，下决心用硬措施完成硬任务。李克强强调，必须以雾霾频发的特大城市和区域 为重点，以细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，健全政府、企业、公众共 同参与新机制，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。
现阶段，环境污染问题获得了前所未有的关注目光，环境保护刻不容缓。值得关注的是，印刷业是较早开始实施绿色环保标准的行业之一。自2010年印刷业正 式推进实施绿色印刷以来，绿色印刷在中国成绩显著。近来，随着平版印刷和商业票据印刷的绿色标准相继出台，已有近400多家企业通过了绿色认证，绿色印刷 运动开展得如火如荼。
按照新闻出版总署和环境保护部共同 发布的关于实施绿色印刷的公告显示，到“十二五”期末，基本建立绿色印刷环保体系，力争使绿色印刷企业数量占到我国印刷企业总数的30%，印刷产品的环保 指标达到国际先进水平，淘汰一批落后的印刷工艺、技术和产能，促进印刷行业实现节能减排，引导我国印刷产业加快转型和升级。随着国家治理环境污染进程的不 断加快，绿色印刷在我国也将继续保持快速的发展势头。
解读五：文化产业继续深入发展，印刷业继续受利好政策影响
李克强指出，要继续深化文化体制改革，完善文化经济政策，增强文化整体实力和竞争力。促进基本公共文化服务标准化均等化，发展文化艺术、新闻出版、广播电影电视、档案等事业，繁荣发展哲学社会科学，倡导全民阅读。
自2009年，我国颁发第一部文化产业专项规划--《文化产业振兴规划》，将文化产业正式上升为国家的战略性产业以来，文化产业关注度飙升。到2012 年十八大时，特别提出文化产业要成为国民经济支柱性产业，文化产业在国民经济中的地位已经不容动摇，已成为国民经济新的增长点、经济结构战略性调整的重要 支点、转变经济发展方式的重要着力点。作为文化产业的重要组成部分，印刷业也迎来了前所未有的发展机遇。受文化产业继续深入发展影响，印刷业也将继续受利 好政策影响。广大印刷企业要积极将自己定位为文化产业，争取国家更多的支持。
解读六：创新推进转型升级，印刷业要向全球价值链高端跃升
李克强指出，创新是国家经济结构调整优化的原动力。要把创新放在国家发展全局的核心位置，促进科技与经济社会发展紧密结合，推动我国产业向全球价值链高 端跃升。他强调，产业结构调整要依靠改革，进退并举。进，要更加积极有为。退，要更加主动有序。这其中，优先发展生产性服务业、促进信息化与工业化深度融 合、增强传统产业竞争力、坚持通过市场竞争实现优胜劣汰等词语成为报告的亮点。
很多人也许还对2013年年底印刷企业倒闭风波记忆犹新，这也许就是报告中“坚持通过市场竞争实现优胜劣汰”的最直接反馈。而同样是2013年，印刷电 商、云印刷等概念迅速走红，这也是“促进信息化与工业化深度融合”的集中表现。作为典型的生产性服务业，近年来，不少印刷企业不甘心停留在产业链的最下 层，他们主动出击、创新突破，打破原有的障碍藩篱，向更高层的产业链掘金，也创造了一个又一个的成功佳话，这都是印刷业向全球价值链高端跃升的积极回报。
解读七：城镇化快速发展，带动都市产业印刷业迎来发展良机
李克强指出，城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。
印刷业与工业化和城镇化息息相关。印刷业依托于城市生存和发展，而在推进城市化、工业化过程中，印刷业又以其加工制造和文化产业两重属性的特质带动经济发展和社会进步，是典型的都市产业。随着我国城镇化进程的不断加快，印刷业也会继续迎来发展良机。
解读八：“厉行节俭”成主旋律，铺张浪费不可持续
李克强指出，各级政府必须厉行节约，反对浪费，坚持过紧日子。要严格执行“约法三章”；政府性楼堂馆所一律不得新建和改扩建，财政供养人员总量只减不增，“三公”经费只减不增。
近一年来，政府在“厉行节俭”方面的努力有目共睹。2013年，中央国家机关“三公”经费减少35%，31个省份本级公务接待费减少26%。从“八项规 定”，到中秋国庆节前提出的“月饼禁令”，再到刚刚提出的“贺卡禁令”，以及两会中多次提出的无纸化理念，深刻地反映出这届政府治理社会浪费风气的坚定决 心，也为不少单一化经营的印刷企业敲响了警钟。原有的铺张浪费的社会风气已经不可持续，如果不能多元化经营，并顺应时代实现业务模式创新和绿色发展，一些 中小型的印刷企业在各种新政的冲击下会更加艰难。